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《鹿寨縣濕地保護修復制度實施方案》政策解讀

時間: 2019-04-06 19:00:40        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

  一、政策依據

  一是貫徹《國務院辦公廳關于印發濕地保護修復制度方案的通知》(國辦發〔2016〕89 號)精神;

  二是執行《廣西濕地保護修復制度實施方案》(桂政辦發〔2018〕3號)的要求;

  三是執行《柳州市濕地保護修復制度實施方案》(柳政規〔2018〕69號)的要求。

  二、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念,認真落實自治區黨委、政府和市委、市政府推進生態文明建設的決策部署,嚴守生態保護紅線,全面加強濕地保護修復,完善保護體系,創新管理機制,增強全社會濕地保護意識,實現區域可持續發展提供生態基礎和服務保障。

  基本原則

  堅持全面保護、分級管理;堅持生態優先、合理利用;堅持政府主導、社會參與;堅持綜合協調、分工負責;堅持注重成效、嚴格考核。

  總體目標

  該目標是根據《廣西濕地保護修復制度實施方案》和《柳州市濕地保護修復制度實施方案》確定給鹿寨的目標,其中濕地總面積和自然濕地面積參照柳州市濕地總體規劃劃分標準。

  三、主要任務

  (一)健全濕地保護管理制度

  1.建立組織管理體制:我縣無規劃局、園林局機構,根據實際增加了水庫移民局、教育局和文體新廣局。

  2.科學劃定濕地生態保護紅線。根據《柳州市濕地保護修復制度實施方案》和《柳州市濕地總體規劃》核定我縣區域范圍,不再組織重新劃定我縣濕地生態保護紅線。

  3.建立濕地分級管理體系:參照《柳州市濕地保護修復制度實施方案》制定,分級只分重點濕地和一般濕地,無國家級濕地和自治區級濕地,符合柳州和鹿寨實際。

  4.探索濕地管理事權劃分改革。參照《廣西濕地保護條例》按實際明晰各區域濕地財政事權和支出責任事權劃分。由財政局牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  5.完善濕地保護體系:參照《柳州市濕地保護修復制度實施方案》制定,保留至少建立濕地保護小區2處以上,因為該任務是柳州市濕地保護的總體要求。

  6.建立濕地用途監管機制。明確禁止擅自開發利用重要濕地,在保護前提下合理利用一般濕地,且禁止破壞濕地及其生態功能,保持濕地范圍和用途的長期穩定,確因工程建設等需要開發利用重要濕地的,必須開展對濕地生態系統影響評價。由縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  (二)建立健全濕地保護修復制度

  7.落實濕地保護修復責任。由縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位為責任單位。

  8.明確濕地修復責任主體。按照屬地管理和“誰利用、誰保護”“誰破壞、誰修復”的原則實施恢復和重建。責任單位增加各相關管理成員部門。

  9.多措并舉增加濕地面積。我縣無規劃局、園林局機構,根據實際增加了水庫移民局。

  10.積極實施濕地保護修復工程。我縣無規劃局、園林局機構,根據實際增加了水庫移民局。

  11.建立生態用水補水機制。建立濕地生態用水、補水機制,編制生態用水、補水工程實施方案,統籌協調區域或流域內的水資源平衡,維護濕地的生態用水需求。由水利局牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  12.推行濕地保護政府目標任務考核機制。

  13.嚴懲破壞濕地行為。依據《廣西濕地保護條例》和有關法律法規規定依法處理。由縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  (三)實施濕地生態監測評價

  14.開展濕地監測評價。由縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  15.建立濕地監測信息發布機制。由縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  (四)強化濕地保護修復保障機制

  16.加強組織領導。成立縣濕地保護領導小組,設立縣級濕地保護管理機構。由縣編辦、縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  17.加大資金投入力度。由財政局、縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  18.強化科技支撐體系。加強濕地保護修復科學研究,為濕地保護與修復提供技術咨詢和服務。開展濕地保護修復示范點建設,推動濕地保護修復工作。由縣自然資源和規劃局(林業局)牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  19.加強宣傳教育。多渠道傳播濕地知識、弘揚生態文明,大力開展濕地保護宣傳。建立濕地生態科普宣傳教育基地和場所,探索建立濕地保護志愿者、公眾參與濕地保護活動。由縣自然資源和規劃局(林業局)、文體廣旅局牽頭,聯席會議成員單位全體參與。

  三、實施時間安排

  (一)研究啟動階段

  參照柳州市方案相應推遲,其中啟動階段為2018年6月,完成階段推遲半年至2018年12月。

  (二)全面推進階段

  2019年1月至2020年6月,其中起始時間對照柳州市方案相應推遲半年,完成時間與柳州市方案同步。

  (三)檢查驗收階段

  與《柳州市濕地保護修復制度實施方案》一致。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。

  (二)健全執法機構,加大執法力度。

  (三)建立監督考核工作機制。

  (四)加大資金投入力度。

  (五)加強宣傳教育。

  相關閱讀:鹿政規〔2019〕11號:鹿寨縣人民政府關于印發鹿寨縣濕地保護修復制度實施方案的通知

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